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贵州大数据产业发展不再“九龙治水”

时间:2019-10-30 11:56:43

本次交易会也是对立法探索的一次探讨。司法部的受访者提供照片。

我们的记者何星辉

10月1日,我国第一部地方性大数据安全保护条例——《贵州省大数据安全保护条例》(以下简称《条例》)正式实施。数据产业开发系统顶层设计的尝试和探索在大数据领域引起了强烈反响。

贵州省人大常委会在解释《条例》时表示,在快速发展中,大数据安全问题也日益凸显,存在大量大数据安全风险,大数据安全要求与共享开放需求之间的矛盾突出,大数据安全法规有待完善,引起广泛关注。《条例》包括八大体系:保护组织体系、预防保护体系、监督保护体系、应急响应体系、技术保护体系、技术服务体系、人员教育培训体系、工作支持体系,形成了涉及全社会的大数据安全综合管理网络模式。

电力行业综合报道

大数据安全是大数据开发和应用的前提和保证。没有大数据安全,大数据的开发和应用就无法持续,大数据产业也无法健康发展。贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚在2018年10月第十三届省人大常委会立法工作会议上的讲话中明确指出:“要抓紧研究和颁布我省大数据安全地方性法规。”

《条例》起草小组由贵州省人民代表大会有关专门委员会、省网络信息办公室、省公安厅、省司法厅、省大数据局、省分局和贵阳市人民代表大会常务委员会牵头。它分为部门、行业和专家进行研究和示范工作。完成《条例》的相关工作花了两年多时间。

《条例》回应了大数据产业发展的核心问题。首先,由于大数据产业的发展受到正视,重点一直放在促进该产业的发展上,而忽略了安全保障问题,并专门就大数据的安全保障问题制定了立法。二是在大数据产业发展和应用过程中,正视监管层面的“九龙防洪”问题,明确大数据安全监管主体及其具体职责;第三,明确了共享开放与安全的关系。

一位行业专家表示,《条例》的安全保护目标涵盖银行、保险、供电、供水、航空、铁路、医疗、社会保障和大数据中心等各种重要信息系统,这是对过去只关注工业发展而忽视安全保障问题的一种补救。

突破困境明确权责

《条例》确定了大数据开发中的一些重要问题。

在安全方面,从政府、企事业单位到具体的施工、运营和维护人员,都遵循“谁拥有谁负责、谁管理谁负责、谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁收集谁负责”的原则。首次提出对数据全生命周期的各个环节进行监督和保护,进一步规范数据收集,明确数据使用的合法性。

明确通过大数据分析、挖掘、整合等数据或结论,可能危及国家安全、损害国家利益、社会公共利益的,不得利用、传播,并应当立即停止相关活动,报公安机关依法处理。

清华大学数据科学研究所常务副院长韩义顺表示,该条例包括大数据所有者、持有者、管理者、用户以及其他从事大数据收集、存储、清理、开发、应用、交易和服务等的单位和个人。纳入大数据安全主体调整范围,共同参与大数据安全保护。它还界定了所有各方在数据收集和使用方面的权利和义务,这对数据安全和工业发展大有裨益。

加强保护,关注隐私

海量的数据库和极快的增长给数据安全带来了巨大的压力。技术监控和大数据保护是安全的核心和发展趋势。根据大数据安全责任人、关键信息基础设施运营商、网络或数据中心租赁单位等关键大数据安全责任单位的特点,本规定提出了相应的技术监督要求。

在数据安全方面,《条例》侧重于保护公民的个人信息。很明显,过度收集是被禁止的。公共场所设置数据收集设施和设备收集信息的,应当设置明显标志并报备案。明知数据是通过攻击、盗窃和恶意访问等非法手段获得的,不得使用。生物特征数据,如人脸、指纹、基因和疾病也包含在规范中。

华东政法大学教授高福平表示,我们现在正处于数据驱动的经济转型时代,数据经济已经成为一个新的经济增长点。“所以大数据也是一种资源,它是一种基于个人信息数据的资源。因为它是一种资源,所以必须同时开发和保护。”